英雄聯盟投注app

    設為首頁 | S9總決賽預測地址 | 加入收藏
 
 
首 頁 | 本所概況 | 英雄聯盟投注app | 改革跟蹤 | 在研課題 | 研究成果 | 學術交流 | 體製文稿 | 出版物 | 英雄聯盟投注app
2019年09月25日 星期三   網站搜索
體製文稿
 
 
  S9總決賽預測地址
英雄聯盟投注app
地址:北京市西城區南草廠街1號 郵編:100035
電話:010-66188884
傳真:010-66185883
E-mail:lizh@gqfsm.cn
  英雄聯盟投注app
· 國家發展和改革委員會
· 國家發改委宏觀經濟研究院
 
體製文稿 首頁 > 體製文稿
 
自然資源資產負債表試編結果及討論
日期:2019年09月25日
 
 

趙栩
 


    改革開放三十七年來,中國經濟成就舉世矚目。但與此同時,環境和生態破壞問題也在日益凸顯。為了進一步完善環境治理和生態修複製度,強化對領導幹部生態政績的考核,黨的十八屆三中全會首次提出了自然資源資產負債表這一概念。此後,多地開始探索編製自然資源資產負債表,但由於沒有先例可循,缺乏理論指導,很多地方的編製工作都遇到了較大困難。本文探索研究自然資源資產負債表,並試編出了2010年和2015年的自然資源資產負債表,編製結果和方法對實際工作都具有一定的參考意義。
一、相關概念與學理支撐
自然資源資產負債表是綜合反映一國或地區自然資源存量(家底)、使用狀況及其對生態環境影響的報表,它有實物量和價值量兩種信息披露方式。自然資源資產負債表可以看作是對某一特定時點一國或一個地區所擁有的自然資源資產和應承擔的自然資源負債的一張“快照”,揭示某一時點人類活動對生態環境的影響。編製自然資源資產負債表需要強有力的理論支撐,包括統計學理論、會計學理論和資源環境經濟學理論等。
本文在研究過程中借鑒了統計學中的國民經濟核算理論、環境經濟核算理論、綠色GDP核算、SEEA2012賬戶體係等內容,借鑒了會計學中的資產定價理論、負債確認理論、資產負債表框架和基本平衡公式等內容,借鑒了環境經濟學中的可持續發展理論、價值補償理論、生態足跡理論等內容。
二、本文編製自然資源資產負債表的方法概述
本文在編製自然資源資產負債表的過程中為了統計與核算方便,在保證盡量科學合理測算自然資源存量的基礎上,力求簡化設計方法與操作流程,盡量克服數據難題。自然資源種類繁多,不可能一一列舉,本文選擇土地、水資源、林地資源、礦產資源、能源資源五種自然資源為代表,試編2010年和2015年的自然資源資產負債表。
(一)自然資源資產、負債與所有者權益確認
會計學中的資產,即能帶來潛在的經濟收益,有明確的所有者主體或管理者主體;可以用貨幣明確反映(即使不能用貨幣直接反映的,也可以通過一定的方法進行價值確認)。在符合資產的一般定義下,自然資源資產還有自身的確認標準:一是現實性。自然資源必須是通過一定經濟活動而實實在在產生的,如已勘探發現的礦山。二是控製性。自然資源必須有明確的控製主體,可以直接使用和處置,並能獲得直接受益。在現有技術條件下,不能開發使用的自然資源不屬於自然資源資產範疇。三是地域性。自然資源資產一般有明顯的地域特征,會計主體隻能對某一地域內的資源確認會計資產。比如,一條河流流經多個省份,每個省份隻能將流經本省河段作為自然資源資產,而不能將整條河流確認為資產。
自然資源負債,聯合國國際會計和報告標準政府間專家組曾給出過明確的定義,自然資源負債是指已經發生的、符合負債確認標準、並與自然資源成本相關的義務。因此,本文的自然資源負債主要指由於資源開發或破壞而減少的價值。而自然資源所有者權益就是自然資源資產減去自然資源負債後的淨值資產。
(二)自然資源資產的核算方法
礦產資源資產:根據我國《礦產資源法實施細則》中的分類,金屬礦產資源共有鐵、錳、釩等59種;非金屬礦產資源共有金剛石、磷、硫等92種。本文選取27類數量和價值占比較高的礦產資源,基本可以代表礦產資源資產的總體價值。目前,多數礦產資源都可以市場交易,都存在市場價格,可以直接用市場價格估計。
能源資源資產:這裏主要指不可再生的化石能源。根據我國《礦產資源法實施細則》中的分類,能源共有煤、煤層氣、鈾等11類。本文選取煤炭、石油、天然氣作為核算對象。
土地資源資產:考慮到數據的可得性,結合《土地利益分類》國家標準、現行使用的全國土地調查分類,以及《中華人民共和國土地管理法》,本文將土地資源分為農用地、建設用地及未利用地。
林木資源資產:根據《林業資源分類與代碼·森林類型》,可以理解為森林資源。
水資源資產:根據《中華人民共和國水法》,水資源包括地表水和地下水。


表1 本文核算的資源種類

一級分類 二級分類 三級分類
1.礦產資源 1.1金屬礦產 鐵礦
錳礦
鉻礦
釩礦
銅礦
鉛礦
鋅礦
鋁土礦
鎳礦
鎢礦
錫礦
鉬礦
銻礦
稀土
金礦
 
1.2非金屬礦產資源
銀礦
菱鎂礦
普通螢石
硫鐵礦
磷礦
鉀鹽
鹽礦
芒硝
重晶石
玻璃矽質原料
石墨
滑石
2.能源礦產 2.1煤炭  
2.2石油  
2.3天然氣  
3.土地資源 3.1農用地
3.2建設用地
3.3未利用地
4.林業資源 4.1林業經濟價值
4.2林業生態價值
5.水資源 5.1地表水
5.2地下水


關於自然資源的價值問題,經濟學對此爭議頗多,而對於自然資源的定價方法,目前國內外也未形成統一的認識。基於不同的自然資源價值理論,主要有以下幾種定價方法:直接市場法、影子價格法、均衡價格法、邊際機會成本法、市場估價法、李金昌模型等。
考慮到可操作性和數據的可得性,具有明確市場價格的自然資源,宜采用直接市場法,如能源資源和礦產資源采用直接市場法計價。以煤炭、石油和天然氣三種能源資源資產的計價方法為例簡要介紹一下能源資源資產的核算方法。
煤炭自然資源資產的計算方式為當年煤炭儲量乘以當年煤炭均價。以2010年數據為例,根據《中國物價年鑒(2011)》,2010年煉焦用洗精煤(9級主焦)的每噸年底價778.75元。用這一價格乘以當年可采煤炭探明儲量1886億噸,得到當年煤炭資源資產為1468724億元。
石油價格分成品油價格和原油價格,為了核算的方便,本文選用國家發改委發布的成品油價格。以2010年為例,當年我國石油探明儲量約為33.3億噸,進口量2.94億噸,出口量0.03億噸,淨進口2.91億噸(淨出口占比較大,因此不能忽略不計),合計我國實際石油資產總量為36.21億噸,再乘以成品油均價8634.1元/噸(汽、柴油和航空煤油基準零售價格的加權平均數),得到2010年石油資產總值312641億元。
天然氣數據根據國土資源部每年公布的天然氣技術可采量和天然氣價格的加權平均計算得出。例如2010年,天然氣探明儲量為8萬億立方米。天然氣價格取民用天然氣和工業用天然氣價格的加權平均數計算得出,兩者相乘得到2010年天然氣資產總值244707億元。
礦產資源價值的核算方法與能源資源一致,這裏不再贅述。
土地資源資產:土地資源分為建設用地、農用地和未利用地。建設用地的價值用土地出讓價格進行估計。農用地和未利用地按照政府建設項目征地補償費來估算土地價值。結合各地的征地補償標準,本文按照下列標準計算:按照征地補償規定,征用耕地的,各地一般按照其被征用前三年平均年產值的6-10倍補償,考慮到與土地收益相比政府補償價較低,本文取最高倍數來計算;征用耕地以外的其他農用地的,各地一般按照其被征用前三年平均年產值的4倍補償,本文也用4倍核算;征用未利用地的,各地按照當地耕地補償費的50%補償,本文也按照50%倍數核算。
水資源資產:將現有水資源存量減去水資源使用量和水資源汙染量,再乘以單位水資源價格。水價按照工業用水價格與居民用水價格的平均數計算。
林業資源資產:林業資源資產的價值主要有三部分組成—林木價值、林產品價值和林業的生態價值。林木價值采用立木價值法(即淨價格法)計算林木的存量價值,即用一年的年末林木蓄積量乘以各年的林木淨價格,得到各年的年末林木存量價值。林業資源的經濟價值包括各種林上、林間及林下產品價值,本文將三者的價值分別計算後再加總得到林業資源的價值。
值得注意的是:提供經濟產品隻是森林功能的一個方麵,其實,森林最重要的功能是其生態功能,它可以涵養水土、固碳供氧、調節氣候、提供野生動物棲息場所。因此,林業自然資源價值核算的主要部分是其生態服務價值。但是由於林業生態價值很多,且核算困難,不確定性較強,因此本文隻研究森林的固碳價值。從理論上說,用各種樹種的活立木蓄積乘以該樹種的固碳係數,就可以算出林木的固碳量。再將林木每年的固碳量乘以每噸碳的價值[1],即可以得出林業資源的生態服務價值。
自然資源負債:自然資源負債分為自然資源耗減與汙染兩大類。本文在核算自然資源耗減時,按可再生資源和不可再生資源分別進行核算。不可再生資源有能源和礦產資源,可再生資源有水資源、土地資源和森林資源。環境汙染負債主要由水汙染負債、大氣汙染負債與固體廢物負債構成。水汙染負債根據揮發酚、氰化物、化學需氧量(COD)、石油類和氨氮五類汙染物排放量乘以單位治理成本核算。大氣汙染根據二氧化硫和氮氧化物兩類汙染物排放量乘以單位治理成本核算。固體廢棄物負債根據工業固體廢棄物和生活垃圾兩類乘以當年垃圾處理平均成本核算。


(三)核算結果
根據有關數據資料,按照前麵的核算方法,本文試編了2010年和2015年的自然資源資產負債表,編製結果如下:

表2 2010年自然資源資產負債表   單位:億元
 

自然資源資產 自然資源負債
1.能源 2026074 1.不可再生資源耗減負債 469152
1.1煤 1468724 1.1能源耗減負債 243128
1.2石油 312641 1.2礦產耗減負債 226023
1.3天然氣 244707 2.可再生資源耗減負債 102712
2.礦產 1744900 2.1土地耗減 8364
2.1金屬礦產 1306900 2.2森林耗減 75833
2.2非金屬礦產 438000 2.3水耗減 18514
3.土地 3055196 3.環境汙染負債 186011
3.1農用地及未利用地 308796 3.1水汙染負債 12519
3.2建設用地 2746400 3.2大氣汙染負債 33300
4.林業資源 437325 3.3固體廢棄物負債 140191
4.1活立木蓄積量 437325 自然資源負債合計 757875
5.水 730679 自然資源淨資產 7236299
自然資源資產合計 7994175 自然資源負債和淨資產合計 7994175
 
  
 
       

 
 
  版權所有:英雄聯盟投注app 京 ICP 備14041224號
  Institute of Economic System and Management National Development and Reform Commission
必威電競-英雄聯盟PC版預測|S9競猜-LOL2019全球總決賽預測|競博-2019LOL賽事競猜|電競預測app-S9全場預測|英雄聯盟下注網站-S9全場預測|S9下注-S9半決賽預測| |