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· 國家發展和改革委員會
· 國家發改委宏觀經濟研究院
 
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《要素按貢獻分配》
日期:2019年09月25日
 
 

 齊桂珍 孫長學 張璐琴 趙雪峰 趙栩 孫鳳儀

    2013年度宏觀經濟研究院重點課題,《我國國民收入初次分配製度研究》是在我國黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》之前研究的。是在我國理論界、學術界一些專家、學者對我國的分配製度進行撻伐、否定的時候開題的。也是一些拉美國家深陷“中等收入陷阱”無法自救,美、歐、日跌入“高收入陷阱”難以解困的大背景下進行研究的。本課題研究的宗旨是企求建立一種既能保持經濟持續增長、人民生活不斷提高,又能使社會和諧穩定、幸福指數逐漸提升的創新型收入分配製度,讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分湧流,讓改革和發展的成果S9總決賽預測地址更公平惠及全體人民。
    當今世界在國民收入分配方麵,原來被推崇的老歐洲模式、北美模式、東亞模式,由於國民收入分配過度向居民傾斜,超分配情況十分嚴重,財政出現巨額赤字,國際國內債務沉重,已嚴重影響經濟的發展和社會的穩定。並觸發了2008-2009年的國際金融危機,以及2010年的美債危機和2011-2012年的歐債危機,危及了世界經濟的發展和社會的穩定。
在20世紀40年代至70年代,老歐洲采取“削富濟貧”模式:用高額的累進所得稅、遺產稅和贈與稅將富人的財富轉移給低收入群體搞救濟和福利來“均貧富”。高收入群體與低收入群體的差距一度降至3-4:1,其中西歐為5-6:1、北歐為2-3:1。由於稅負過高,侵犯了資本的利益,出現了內資外逃、外資撤走的情況,勞動密集型產業破產或外遷,國內產業“空心化”,致使經濟低迷,失業率高企。現在,急需尋找一種新的解困的收入分配新模式。
    北美的“促富濟貧”模式,曾用130年免征所得稅,為各個階層創造平等的發展空間。稅收以消費稅為主,以此來鼓勵將消費基金轉為積累基金,投資經濟發展和基礎設施建設,鼓勵先富起來的人成立慈善基金會,來救濟窮人,政府用轉移支付製度來保障低收入群體的基本生活水平。為了調節社會不同階層的收入水平,自1913年起開征了個人所得稅和企業所得稅。現在,高收入群體與低收入群體的收入差距為7-8:1,極端差距為3萬多倍。但由於政府曾鼓勵貧困階層通過銀行貸款購買住房、搞高消費水平,過“中產階層”生活。結果2007年的次貸危機引發了2008-2009年的國際金融危機和2010-2012年的美債和歐債危機。現正在反思過去向居民過度傾斜的國民收入超分配模式,尋找一種抗危機能力強、能幫助美國走出困境的可持續的收入分配模式。
    東亞的“共享繁榮”模式曾盛極一時,收入分配差距曾降之3-4:1。但也由於“國民收入倍增計劃”,收入分配過度向居民傾斜,實行終身雇傭製,加大了產品成本,降低了競爭力,勞動密集型產業紛紛外遷,使日本經濟陷入連續20多年的衰退。從20世紀90年代提出“重振製造業”至今,尚無明顯改觀,日本已成為正在“沉沒”的海島。現正在研究解困的收入分配製度:改革終身雇傭製,允許企業雇傭待遇較低的臨時工,降低一些福利待遇等。但是,由於日本首相“短命”——更換頻繁(十年更換八任首相),政府沒有權威性、政策沒有連續性,致使改革收入分配製度找不到著力點。
    資本主義世界從19世紀初到現在的200多年中,在收入分配理論研究方麵經曆了多次變革:從古典經濟學派的收入分配以投資者為主體,新古典學派的由勞動和資本共同分配,福利經濟學派以擴大社會福利水平來實現收入“均等化”,到凱恩斯主義用國家強幹預和高稅收、高工資、高福利來“均貧富”,以及新自由主義的“貧富差距懸殊”是市場經濟高效率的必然產物,後凱恩斯主義和人力資本學派讓工人持股、參與企業管理來解決現行工資、利潤分配的不平等、不合理。現階段,在後凱恩斯主義理論和人力資本理論的影響下,對金融界高管薪酬征收高額累進稅和獎金稅,鼓勵工人持股、參股、參與企業管理,工資已由“剛性”機製轉為“彈性”機製,對於控製收入分配差距起到了一定的緩解作用。
    中國要避免陷入“中等收入陷阱”和“高收入陷阱”,以及防止金融危機和債務危機的出現,很有必要研究一種具有中國特色的收入分配模式:收入分配差距既不能太大,又不能太小,要處於“適中”、“適度”位置,以保持中國經濟的可持續發展,城鄉居民生活不斷提高,社會安定團結,繁榮昌盛。
    但是,中國理論界、學術界在研究收入分配理論方麵缺乏獨創性,基本上采用一種“借用”、“泊來”的路徑:一是按照馬克思主義按勞分配的原則,研究怎樣進行多勞多得、少勞少得、不勞不得,基本上停留在定性研究階段,在控製收入分配差距度的定量研究方麵缺乏實質性進展。對於勞動如何與資本、技術、管理一樣參與企業利潤分配,尚停留在理論層麵;二是按西方經濟學的收入分配理論研究的水平來衡量,我們還停留在20世紀80年代“勞資談判”決定工資福利的階段。對於20世紀90年代中期以來,特別是2008-2009年危機期間調控收入分配差距的創新理論和創新實踐的介紹還比較膚淺,對其作用、意義認識不夠深刻。
    在這種大背景下,本課題組有責任和義務,深入進行研究,以探索我國國民收入初次分配的優化模式,即學習借鑒國際社會國民收入超分配、平衡分配、結餘分配三種不同模式的經驗,汲取他們的教訓,尋找一種適合中國國情的國民收入分配的創新模式,使國民收入在勞動、資本、技術、管理四大要素之間按貢獻合理分配,實現經濟社會的可持續發展,發展壯大中產階層,縮小貧困階層。實現先富帶後富,最終共富。從根本上縮小地區、城鄉、群體差距。
    基尼係數是國際上用來衡量、判斷一個國家或地區收入分配“公平度”的指標體係。本文通過對世界銀行數據庫提供的40多個國家資料分析,提出了基尼係數處於“0.37-0.45”區段的國家最具活力,抗危機能力最強,危機後經濟複蘇最快;基尼係數處於0.37以下“比較公平”、“公平”和“絕對公平”的國家,問題最多,抗危機能力弱、危機後複蘇慢。為此提出要對基尼係數進行全麵修正的理論觀點。
    本課題通過國內外不同收入分配模式比較,以及古今中外收入分配差距承受度和公平度的研究,確定“3-5倍”為最佳差距度(或公平度)區間值,這為國際首創。至今,世界經濟學界和社會學界尚無這方麵的先例。
    由於本書采用鄧小平“多維度”的辨證思維的方法,分析問題,立意新穎,觀點獨特,閱後令人耳目一新。
    本課題已於2019年09月25日經宏觀經濟研究院專家委員會評審,獲得好評,通過驗收。
 
 
 

                                              科研處
2019年09月25日


  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
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