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· 國家發展和改革委員會
· 國家發改委宏觀經濟研究院
 
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社會服務業:戰略與選擇
日期:2019年09月25日
 
 
序言
  當今世界,服務業已成為經濟社會發展的戰略引擎,成為世界經濟增長的重點所在。服務業的興旺發達,是現代經濟的重要特征,也是國家競爭優勢的重要解釋變量。各國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深人發展,以及產業結構(供給結構)、需求結構、要素投人結構和產業組織結構的調整升級,正在與服務業發展之間形成廣泛深入的互動效應。與此同時,我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍然比較突出,加快轉變發展方式的要求日趨強烈,迫切要求加快發展服務業,加快形成三次產業在更高水平上協同發展的格局。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》 提出要以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向,把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點。推動服務業大發展,有利於順應我國發展的新的階段性特征,推動經濟社會結構加快轉型,是推進經濟發展方式轉變的重要突破口。
  “十二五”時期,是我國經濟社會發展的重要戰略機遇期,也是推動我國服務業大發展的良機。在此期間,我國全麵建設小康社會正處於關鍵時期,深化改革開放、加快轉變經濟發展方式正處於攻堅時期。錯過“十二五”,就會錯過推動服務業大發展的契機!
  在“十二五”期間,加快發展服務業,有一係列有利條件,也麵臨著嚴峻製約和挑戰。特別是,我國經濟社會發展麵臨若幹重大階段性乃至“拐點性”變化,為加快發展服務業提供了特殊機遇和新的要求。一是從2011 年開始,我國城市人口將超過農村人口。這意味著城市發展和城市化對服務業發展的拉動作用將明顯增強,城市生產方式和生活方式對發展方式轉變的帶動效應將顯著增強。二是我國在總體上處於從中等收人國家向中等發達國家邁進的階段,需要時刻警惕“中等收人陷拚”。這就要求我國通過發展服務業,在鼓勵創新創業和擴大就業,在解決民生問題、緩解社會矛盾、增進社會和諧方麵有更大作為。三是到“十二五”末,服務業很可能同時成為三次產業中占國內生產總值比重最高、吸納就業人數最多的產業。因此,在產業結構優化升級和現代產業體係建設中,更需要把促進服務業大發展放在突出地位,在更廣領域、更深層次上推進服務業與三次產業融合發展、協同發展和互動發展。四是我國人口老齡化進一步深化,由此將會深刻影響服務業的人才和勞動力供給,並深刻影響服務業需求(結構)和重點產業選擇。到“十二五”末,我國65 歲及以上老人占總人口的比重很可能超過10 % , 60 歲及以上人口很可能超過2 億人。
  在此背景下,加強對服務業發展的理論和政策研究至關重要。這也是許多發達國家加快服務業發展的重要經驗之一。為了從理論與實踐的結合上,更好地促進我國服務業發展的理論和政策研究,山西經濟出版社邀請我擔任主編,推出這套山西省重點圖書― “中國服務經濟叢書”。本套叢書冠名“中國服務經濟叢書”,主要有兩個原因。一是服務經濟是以服務業為主導的經濟形態,代表著以現代服務業為主導的發展方式;在發展服務經濟的過程中,必須以發展服務業和促進服務業與三次產業融合發展為重點。這些恰好是本套叢書關注的重點。二是無論當前是按照服務業增加值占國內生產總值的比重,還是按服務業就業占全社會就業的比重,我國都還沒有進人服務業占主導地位的服務經濟時代。但是,我國已有部分地區、部分行業在發展服務經濟方麵走在全國前列,發展服務經濟同樣不可錯過戰略機遇期。2010 年,在我國36 個省會城市和計劃單列市中,已有16 個城市服務業占國內生產總值的比重超過50 %。
  本叢書的作者主要來自國家發改委宏觀經濟研究院。基於作者們的研究專長和工作特點,考慮當前國內服務業或服務經濟圖書市場的狀況,本套叢書將力求突出3 個特點:其一,突出宏觀性或戰略性。本套叢書大多針對中國服務業發展的宏觀性、戰略性問題,盡可能進行深人分析。雖有個別書的內容偏重於微觀分析,但它關注的內容也是中國服務業發展中較為重要的戰略性問題,或較具成長性的領域。其二,突出前瞻性和前沿性。邀請一批主要從事服務業或服務經濟理論,特別是政策研究的學者,就中國服務業和服務經濟發展的前沿問題進行前瞻性分析,避免空談,力戒無病呻吟。其三,突出現實指導性和可讀性。本套叢書力求有別於主要介紹國際經驗或服務業發展一般理論的圖書,堅持理論聯係實際的原則,針對中國服務業或服務經濟發展的現實問題進行探討,並提出建設性意見。本套叢書還力求增強文字的可讀性。當然,本套叢書實際上能否體現以上3 個特點,最權威的評判是讀者,而不是我們作者自己。
  本套叢書的出版,首先應該感謝山西經濟出版社的慷慨支持,尤其是總編輯趙建廷編審和第一編輯室主任李慧平副編審,他們對出版本套叢書的熱情支持讓我們感動,他們良好的敬業精神和優秀的專業素質,為提高本書編輯質量提供了保證。趙建廷先生和李慧平女士是我多年的老朋友,我多次受益於他們的支持,這次我又榮幸地獲邀擔任本套叢書的主編,借此機會感謝他們和山西經濟出版社對我的信任,是必須的!本套叢書出版,還要感謝各位作者所在單位,尤其是國家發改委宏觀經濟研究院及其產業經濟與技術經濟研究所、經濟體製與管理研究所提供了良好的科研環境。
  實施“十二五”規劃,等於吹響了服務業火熱發展的號角。近年來,我國服務業發展的實踐如火如茶,對加強服務業和服務經濟研究的需求日趨旺盛。但是,坦率地說,我國服務業、服務經濟發展的理論和政策研究,同推動服務業大發展的需求仍有很大差距。但願本套叢書在加強服務業、服務經濟理論和政策研究方麵能夠真正的有所貢獻!但願本套叢書能讓廣大讀者,真正的有所啟發,則幸甚!
                        

                        2011 年12 月17 日
                        於北京西城區國宏大廈
 
 
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