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· 國家發展和改革委員會
· 國家發改委宏觀經濟研究院
 
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製度創新與統籌城鄉發展
日期:2019年09月25日
 
 

  

     統籌城鄉發展是我國現代化進程中的重大戰略任務,也是消除城鄉差別、實現共同富裕的實現選擇。神深化改革。建立促進城鄉經濟社會發展一體化的製度,是統籌城鄉發展的根本動力和關鍵措施。2004年。根據中國政府和澳大利亞政府的雙邊合作安排,經國家發改委領導同意,國家發展改革司啟動了與澳大利亞國際發展署的合作談判,並最終確定了“消除城鄉一體化的體製障礙,促進農民富裕與城鄉統籌發展”的合作主題。其目的,就是借鑒國際經驗。借助國內專家。采用先進方法,通過政策研究和實踐探索,更加全麵、係統、準確、科學地為我國統籌城鄉發展、建立促進城鄉經濟社會一體化發展的製度,探索路徑、積累經驗、提供示範。

  自2007年4月啟動以來,項目經曆“政策回顧”、“專題研究”、“實踐探索”、“總結推廣”四個間斷,於2010年6月執行完畢。三年來,項目相繼形成了《現行政策、法令法規收集和現有試點研究結果回顧》、《九省市農村勞動力轉移、土地流轉和公共服務情況調研報告》、《統籌城鄉發展政策框架研究報告》、《統籌城鄉發展綜合改革總體思路與關鍵政策報告》、《統籌城鄉發展關鍵政策主題報告》、《試點地區實地調研報告》、《試點地區基線調查報告》等一批兼具理論與實踐價值的研究成果。展現在讀者麵前的這本書,就是上述研究成果的整理和摘編。
        這些研究成果,僅是項目成果重要內容的部分展示。關鍵是通過項目研究,推動改革試點,促進製度創新。本書也概要地描述了我國城鄉經濟社會一體化發展的一係列體製機製創新,比如:重慶市的“地票”交易模式,成都市的城鄉建設用地增減掛鉤試點,蘇州市的“三形態”、“三集中”、“三置換”,嘉興市的“兩分兩換”、“十改聯動”等,都具有一定的開創性。這些製度創新,雖然還存在不少需要繼續加以完善、規範的方麵,但他有力地推動了當地城鄉經濟社會一體化發展,也為全國其他地區提供了可資借鑒的經驗。
        展望未來三至五年,我國城鎮化率將首次突破50%,中國社會將第一次出現城市人口占多數,並向現代化城市社會轉變。城鄉發展的關聯度將進一步加大,城市文明將加快向農村輻射,城鄉居民物質文化需求的多樣性和差異性顯著增加,公共服務、社會事業和社會管理將提升到新的水平。順應經濟社會發展形勢的變化,我們必須在改革實驗和製度創新方麵取得新的突破,把中國的城鄉一體化發展進一步推向前進。
 
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